剑指新质生产力！“五篇大文章”首个省级银保行业实施意见亮相，20项举措定调未来5年

财联社6月11日讯（记者 彭科峰）在国家金融监督管理总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》一个月后，首个省级层面的实施细则来了。

6月11日上午，国家金融监管总局福建监管局官网挂出文件，出台《关于辖区银行业保险业做好金融“五篇大文章”的实施意见》，引导银行保险机构因地制宜做好金融“五篇大文章”，统筹推进服务经济社会高质量发展和金融高质量发展。

财联社记者注意到，这份《实施意见》包括三大部分20项举措，分别从总体要求、重点任务、保障措施等三个方面对做好金融“五篇大文章”进行了系统部署。

首个地方层面实施意见，将推动新质生产力作为五年工作目标

5月9日，金融监管总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，共五个部分、二十条，分别从总体要求、优化金融产品和服务等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求。

彼时，金融监管总局表示，将加强督促指导，抓好《指导意见》贯彻落实工作，研究制定相关实施方案，细化政策要求，统筹推进经济和金融高质量发展。

今日上午，国家金融监督管理总局福建监管局挂出文件，制定出台《关于辖区银行业保险业做好金融“五篇大文章”的实施意见》（下称《实施意见》）。

财联社记者注意到，在《实施意见》中，福建监管局明确了未来5年的工作目标——总体要求基本建成多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强，有力推动新质生产力发展。

福建监管局还提出了五大重点任务。在聚焦难点堵点，推动科技金融提质增效方面，该局提出，针对初创期企业，探索“贷款+外部直投”等业务模式，创新推广“创新评分卡”“技术流评价”等信贷模式与“人才贷”“科技成果转化贷款”等信贷产品，提升科技型企业首贷率。

在聚焦“双碳”目标，助力绿色金融提速发力方面，该局提出，要积极开展绿色金融专项创新探索，充分利用好碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等政策工具，积极发展环境权益抵（质）押融资、碳资产业务等新型业务，加快研发绿色低碳技术领域保险产品。要遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，对存在重大环境、社会和治理风险的客户实行名单制管理。

在聚焦痛点难点，推进普惠金融纾困解忧方面，该局提出，指导银行业金融机构加强贷款定价管理，引导根据贷款市场报价利率（LPR）合理确定小微企业利率，维护公平有序的竞争秩序。持续加大信贷资源投入，确保民营企业贷款余额稳步增长，实现相关监管考核目标。

在聚焦现实需求，加快养老金融攻坚突围方面，该局提出，整合金融产品与养老服务资源，丰富信贷支持养老金融的内涵，积极支持涉老服务产业链、康养项目建设，加大对养老机构、养老服务设施改造的信贷支持力度，推动福建文旅康养融合发展。

在聚焦效能和安全，促进数字金融创新赋能方面，该局提出， 逐步完善数字化风控体系，提高技术自主可控能力。加大研发投入，努力提升自主掌控核心技术的能力，对影响关键业务的信息系统要形成自主开发能力，降低外包依赖，保障业务连续性。

近期浙江、河南等多地监管局就“五篇大文章”指导意见发声

财联社记者还注意到，除了福建监管局出台首个省级层面的实施意见以外，近期还有多地就“五篇大文章”的指导意见发文，并部署工作。

5月11日，国家金融监督管理总局浙江监管局发文称，已组织召开“浙江银行业保险业做好‘五篇大文章’助力建设金融强省推进会”。浙江监管局局长周家龙表示，将坚持系统谋划、落地落细，全力做好“五篇大文章”。全面深化金融高质量发展，加强金融风险防控能力建设，提升中小法人机构发展质量，夯实金融强省建设基础。

5月23日，国家金融监督管理总局河南监管局发文称，出台“1+5”专项行动方案，深入推进金融“五篇大文章”在河南落地落细。织召开河南做好金融“五篇大文章”工作推进会，明确辖内银行保险机构和监管部门的工作目标和重点任务，压实各层级工作责任，形成“五篇大文章”工作合力。

5月24日，国家金融监督管理总局青岛监管局发文称，组织开展股份制银行做好“五篇大文章”专项行动。结合股份制银行特点和辖区实际，完善监管、央地、同业三项协同互动机制，搭建政策要求、产品服务、宣传展示三个平台，形成政策、产品、素材三张清单，并开展源头引领、监测督导、检查评估、问题解决四项监管行动，力促股份制银行深耕“五篇大文章”。

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